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关于进一步精简和规范文件的通知

发布日期:2014-11-28访问次数: 信息来源: 办公室 字号:[ ]


各县(区)委、县(区)人民政府,市直属各单位: 

  为深入贯彻中央八项规定及实施细则和省“28条办法”、市“24条办法”,根据省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步精简和规范文件简报的若干意见》(浙委办发〔2013〕65号)等文件精神,现就进一步精简和规范文件有关事项通知如下。

一、精简公文发文数量

  1.切实减少各类文件。以下文件不再制发:

  (1)国家法律法规和党内法规已作明确规定的,现行文件仍然适用的;

  (2)中央和省文件已发至县团级且要求明确具体的;

  (3)市委、市政府的工作已通过开会部署、主要内容见报、印发会议纪要(会议材料)以及可以通过传真等形式传递的;

  (4)没有实质内容或新的政策措施的;

  (5)未经批准的评比达标表彰文件。

  2.严格控制文件规格。以下文件不再由市委、市政府或市委办公室、市政府办公室制发:

  (1)由部门发文或部门联合发文能够解决的;

  (2)部门的一般性年度工作部署文件;

  (3)不涉及市级领导或正副组长(主任、召集人)的市级议事协调机构调整的。

  能以便函、信息、“白头”文件等形式印发的,不以文件形式印发。

  3.属于党委、政府各自职权范围内的工作,不联合发文。党政联合发文应严格控制在以下范围:

  (1)市委常委会、市政府常务会议议定的发文事项;

  (2)市委、市政府主要领导指示的;

  (3)参照上级文件办理的;

  (4)上级考核检查有明确要求的;

  (5)不具备上述四个条件之一,但确需联合发文的,应经市委、市政府秘书长审批同意。

  4.着力精简讲话通报。以下讲话一般不再印发通报:

  (1)除重要会议外,市委、市政府领导讲话已发会议材料的;

  (2)市委、市政府领导的调研等活动已作新闻报道的。

二、建立发文立项审批制度

  1.本制度适用于各地各部门拟提请以市委、市委办公室单独名义及市委、市政府和市委办公室、市政府办公室联合名义发文的重要文件。

  2.各地各部门拟提请以市委、市委办公室单独名义及市委、市政府和市委办公室、市政府办公室联合名义发文的,在组织起草前应报市委办公室或市政府办公室进行立项审批。提出立项报批的内容包括制定文件的主要依据和目的、发文机关和文件名称、适用范围和规范对象、主要措施和需要参与或协调的部门等。

  3.未经立项审批同意,各地各部门不得擅自起草以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义发布的文件代拟稿,不得擅自征求有关部门和单位意见,不得擅自提交市政府常务会议、市委常委会讨论。

  4.市委相关部门拟提请以市委、市委办公室单独名义发文的事项,提交市委办公室审批。市委相关部门拟提请市委、市政府和市委办公室、市政府办公室联合名义发文的事项,先行提交市委办公室,由市委办公室商市政府办公室确定。市政府相关部门拟提请以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室联合名义发文的事项,先行提交市政府办公室,由市政府办公室商市委办公室确定。

  三、建立前置审核制度

  1.本制度适用于各地各部门拟提请市委常委会或全体会议等审议的党内规范性文件;未经审议,以市委、市委办公室单独名义及市委、市政府和市委办公室、市政府办公室联合名义制发的其他党内规范性文件。

  2.各地各部门应于会议审议之日前或提请办文前15个工作日以上,依照职责分工,分别提交市政府法制办或市委法治办进行政策和合法性审查。

  3.向审核机构报送文件代拟稿时,应当一并报送备案报告及制定说明代拟稿并附电子版。经审核符合制定要求的,审核机构出具核准意见,由起草部门和单位按程序提请办文;发现存在问题的,审核机构可以向起草部门和单位提出修改意见。

  4.未经审核同意的文稿,原则上不得提交市委常委会或全体会议审议,不得提交办文。

  四、建立文件代拟稿报送制度

  1.各地各部门向市委办公室或市政府办公室报送的代拟稿,需由部门主要负责人签字,并附起草说明,包括制定文件的目的和依据、基本框架和主要内容、征求意见和重要政策措施协调情况、审议批准情况、联系人和联系方式,以及其他需要说明的事项。

  2.拟提请以市委、市政府及市委办公室、市政府办公室联合名义发文,需由市委、市政府分管领导签署意见。

  3.市政府相关部门拟提请以市委、市政府或市委办公室、市政府办公室名义联合发文的文件代拟稿,由市政府办公室审核后,商市委办公室核发。

  

 

   中共湖州市委办公室

湖州市人民政府办公室

2013年11月12日





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